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壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則
壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為了確保壓力管道的安全運行，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政部門的職責和《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于《規(guī)定》適用范圍內(nèi)的新建、改建、擴建的壓力管道（含附屬設(shè)施及安全保護裝置，下同）安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗。
第三條 安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗（以下簡稱監(jiān)督檢驗）是對壓力管道安裝安全質(zhì)量進行的監(jiān)督驗證，具有法定檢驗性質(zhì)。監(jiān)督檢驗工作應(yīng)在壓力管道安裝現(xiàn)場，且在安裝施工過程進行。在壓力管道安裝施工中，建設(shè)單位、設(shè)計單位、安裝單位、監(jiān)理單位、檢測單位、防腐單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱受監(jiān)督檢驗單位），必須接受并配合監(jiān)督檢驗工作，并應(yīng)承擔壓力管道安裝安全質(zhì)量責任。
第四條 壓力管道安裝監(jiān)督檢驗工作，由具有資格并經(jīng)授權(quán)的檢驗單位(以下簡稱監(jiān)督檢驗單位)承擔。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu)）必須按照《規(guī)定》的要求，對壓力管道安裝進行安全監(jiān)察，并加強對監(jiān)督檢驗單位的監(jiān)督檢查。
第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按分工范圍對監(jiān)督檢驗單位進行資格認可。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱國家安全監(jiān)察機構(gòu)），負責跨省、自治區(qū)、直轄市長輸管道監(jiān)督檢驗工作任務(wù)的授權(quán)；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的地（市）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱地方安全監(jiān)察機構(gòu)），負責本行政區(qū)域內(nèi)壓力管道監(jiān)督檢驗工作任務(wù)的授權(quán)。
第二章 監(jiān)督檢驗單位、人員與職責
第六條 檢驗單位必須在取得監(jiān)督檢驗資格認可并得到相應(yīng)監(jiān)督檢驗工作任務(wù)授權(quán)后，方可從事監(jiān)督檢驗工作。
第七條 監(jiān)督檢驗單位必須接受安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 從事監(jiān)督檢驗工作的人員（以下簡稱監(jiān)督檢驗人員）經(jīng)壓力管道安全檢驗技術(shù)專業(yè)培訓和考核，取得質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政部門頒發(fā)的檢驗資格證書后，方可從事檢驗資格證書允許范圍內(nèi)的監(jiān)督檢驗工作。
第九條 監(jiān)督檢驗單位應(yīng)保證監(jiān)督檢驗工作中出具的監(jiān)督檢驗記錄、監(jiān)督檢驗報告的真實性，監(jiān)督檢驗確認和監(jiān)督檢驗結(jié)果的準確性；對監(jiān)督檢驗工作質(zhì)量負責。
第十條 監(jiān)督檢驗單位及監(jiān)督檢驗人員必須履行職責、嚴守紀律、遵守職業(yè)道德，保證其工作的科學性、公正性，保守與監(jiān)督檢驗工作有關(guān)的技術(shù)及商業(yè)秘密。
第十一條 監(jiān)督檢驗單位在發(fā)現(xiàn)受監(jiān)督檢驗單位存在違規(guī)行為或安全質(zhì)量問題時，應(yīng)要求其整改，問題嚴重的，報授權(quán)監(jiān)督檢驗工作任務(wù)的安全監(jiān)察機構(gòu)，由其根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十二條 監(jiān)督檢驗單位在監(jiān)督檢驗工作中出現(xiàn)下列問題的，由授權(quán)監(jiān)督檢驗任務(wù)的安全監(jiān)察機構(gòu)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門按照有關(guān)規(guī)定對監(jiān)督檢驗單位進行限期整頓、暫停監(jiān)督檢驗工作并予以經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，由資格認可的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，吊銷其監(jiān)督檢驗資格。
1．監(jiān)督檢驗?zāi)芰Σ蛔悖L期得不到應(yīng)有的充實，難以按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督檢驗任務(wù)；
2．多次發(fā)生監(jiān)督檢驗失職，不及時進行處理，不采取切實措施糾正失職行為；
3．由于監(jiān)督檢驗單位責任而導(dǎo)致壓力管道安裝安全質(zhì)量事故；
4．向無《壓力管道安裝許可證》的單位以及超出許可證范圍的壓力管道安裝單位提供監(jiān)督檢驗證明文件。
第十三條 監(jiān)督檢驗人員有下列問題之一的為監(jiān)督檢驗工作失職，由授權(quán)監(jiān)督檢驗任務(wù)的安全監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)督檢驗單位按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評、暫停監(jiān)督檢驗工作；情節(jié)嚴重的，由審批發(fā)證的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門吊銷其檢驗人員資格證書。
1．受監(jiān)督檢驗單位存在嚴重質(zhì)量問題，在監(jiān)督檢驗過程中已發(fā)現(xiàn)但未提出意見或及時報告；
2．安裝單位存在超出《壓力管道安裝許可證》所規(guī)定的安裝范圍情況，監(jiān)督檢驗中未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報告；
3．經(jīng)監(jiān)督檢驗確認的項目，有影響壓力管道安全運行的嚴重質(zhì)量問題；
4．未按本規(guī)則規(guī)定進行監(jiān)督檢驗而簽字確認或出具偽證；
5．由于監(jiān)督檢驗人員未事先通知安裝單位又不按規(guī)定時間到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢驗工作，而影響壓力管道安裝施工正常進行。
第三章 受監(jiān)督檢驗單位及其職責
第十四條 受監(jiān)督檢驗單位的有關(guān)壓力管道安全質(zhì)量管理行為、技術(shù)文件、安裝安全質(zhì)量均應(yīng)接受監(jiān)督檢驗單位進行的檢查和檢驗。
第十五條 建設(shè)單位是壓力管道安全質(zhì)量的管理者，應(yīng)做到：
1．認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)壓力管道安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標準，采取措施保證壓力管道安全質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；
2．壓力管道安裝開工前，填寫《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗申報書》（格式見附件1），跨省、自治區(qū)、直轄市長輸管道，向國家安全監(jiān)察機構(gòu)辦理備案手續(xù)；其它壓力管道向地方安全監(jiān)察機構(gòu)辦理備案手續(xù)；
3．向監(jiān)督檢驗單位提供相應(yīng)的設(shè)計文件及有關(guān)資料，辦理相關(guān)的監(jiān)督檢驗手續(xù)；
4．在監(jiān)督檢驗工作中，建設(shè)單位及其代表應(yīng)負責為監(jiān)督檢驗單位實施監(jiān)督檢驗工作提供必要的工作條件，包括監(jiān)督檢驗人員查閱有關(guān)資料和進入現(xiàn)場檢查，配合監(jiān)督檢驗人員協(xié)調(diào)相關(guān)工作等；
5．配備專職或兼職人員負責監(jiān)督檢驗工作的協(xié)調(diào)、見證工作。
第十六條 壓力管道安裝單位、監(jiān)理單位、檢測單位、防腐單位應(yīng)做到：
1．認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)壓力管道安全質(zhì)量方面的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程、標準，采取措施保證壓力管道安裝質(zhì)量和提供的材料、設(shè)備、服務(wù)符合國家有關(guān)規(guī)定和標準；
2．建立項目質(zhì)量保證體系并組織實施，建立并妥善保存必要的施工記錄及見證文件；
3．接受監(jiān)督檢驗單位的監(jiān)督檢驗；
4．配合監(jiān)督檢驗單位實施監(jiān)督檢驗工作，為監(jiān)督檢驗工作的正常開展提供必要條件，包括監(jiān)督檢驗人員查閱有關(guān)資料和進入現(xiàn)場檢查，及時通知監(jiān)督檢驗人員作業(yè)施工進度等；
5．壓力管道施工前，安裝單位和監(jiān)理單位應(yīng)向安全監(jiān)察機構(gòu)備案。跨省、自治區(qū)、直轄市長輸管道，向國家安全監(jiān)察機構(gòu)辦理備案手續(xù)；其它壓力管道向地方安全監(jiān)察機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第十七條 監(jiān)督檢驗單位、監(jiān)督檢驗人員在執(zhí)行監(jiān)督檢驗工作中發(fā)生違法、違規(guī)行為，受監(jiān)督檢驗單位可直接向其提出，也可向授權(quán)監(jiān)督檢驗任務(wù)的安全監(jiān)察機構(gòu)反映或投訴。
第十八條 對監(jiān)督檢驗單位及監(jiān)督檢驗人員在監(jiān)督檢驗工作中提出的壓力管道安全質(zhì)量問題或可能影響壓力管道安全質(zhì)量的問題，受監(jiān)督檢驗單位應(yīng)按要求及時進行整改。
第四章 監(jiān)督檢驗內(nèi)容與方法
第十九條 監(jiān)督檢驗工作應(yīng)在壓力管道安裝全過程中進行，針對不同受監(jiān)督檢驗單位的特點和安全質(zhì)量要求，確定監(jiān)督檢驗工作的重點。
第二十條 對建設(shè)單位的安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應(yīng)包括：
1．項目報建審批及備案手續(xù)是否齊全；
2．是否按規(guī)定組織設(shè)計交底和施工圖審查；
3．是否對壓力管道安裝施工進行必要的管理，包括設(shè)置管理機構(gòu)，配備專職、兼職管理人員，建立質(zhì)量管理體系，明確安全質(zhì)量管理責任等內(nèi)容；
4．是否有效實施了對壓力管道安裝施工的管理；
5．所選擇的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、壓力管道安裝單位、檢測單位、防腐單位和相應(yīng)的材料、元件、附屬設(shè)施制造單位是否具備相應(yīng)的資格；
6．采購的材料、元件、附屬設(shè)施和設(shè)備是否符合設(shè)計文件及質(zhì)量要求；
7．是否有其他安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)和失職行為。
第二十一條 對安裝單位、防腐單位的安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應(yīng)包括：
1．安裝單位、防腐單位是否具備相應(yīng)的安裝資格和資質(zhì)；
2．安裝單位是否按本規(guī)則第十六條第5款規(guī)定辦理備案手續(xù)；
3．是否建立健全了質(zhì)量管理體系，并能有效實施；
4．項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目質(zhì)量保證師、專業(yè)工程師等專業(yè)技術(shù)和管理人員是否配套，是否具備相應(yīng)資格并與承擔的工作相適應(yīng)；
5．在焊接管理制度、焊接工藝評定、焊接作業(yè)指導(dǎo)書、持證焊工及持證項目等方面是否滿足安裝要求；
6．是否有經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計或施工方案并能貫徹執(zhí)行；
7．是否按設(shè)計及標準要求對建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備或本單位所購材料等進行檢驗；
8．是否按有關(guān)規(guī)定和標準對壓力管道安裝工程進行各種檢驗與試驗，對出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題是否按有關(guān)文件要求及時如實上報和認真處理；
9．是否有違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包壓力管道安裝工程行為；
10．是否有其他安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)、失職行為。
第二十二條 對監(jiān)理單位的安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應(yīng)包括：
1．是否在監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可的經(jīng)營范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，是否以其他監(jiān)理單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)；
2．是否按本規(guī)則第十六條第5款規(guī)定辦理備案手續(xù)；
3．監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)人員是否配套，是否責任落實；是否建立健全了質(zhì)量管理體系，并能有效實施；
4．是否全面、有效地履行監(jiān)理責任；
5．是否制定并認真實施監(jiān)理計劃；
6．現(xiàn)場采用的監(jiān)理方式是否合理可行，監(jiān)理人員是否及時到位；
7．是否按照國家強制性標準或操作工藝進行分項工程（工序）驗收；
8．對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、元件、附屬設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)象及發(fā)生的質(zhì)量事故，是否及時督促和配合其他相關(guān)單位整改處理；
9．監(jiān)理單位有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；
10．是否有其它安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)、失職行為。
第二十三條 對檢測單位檢驗檢測安全質(zhì)量管理行為監(jiān)督檢驗的內(nèi)容應(yīng)包括：
1．是否按檢測單位資格等級及許可的經(jīng)營范圍承攬任務(wù)，是否以其它檢測單位的名義承擔檢測業(yè)務(wù)；
2．是否建立健全了質(zhì)量管理體系，并能有效實施；
3．檢測專業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，人員具備相應(yīng)資格并與承擔的工作相適應(yīng)；
4．按有關(guān)標準的要求，是否制定并認真實施檢測計劃；
5．出具的檢測結(jié)論應(yīng)及時、準確；
6．是否有其它安全質(zhì)量管理違法、違規(guī)、失職行為。
第二十四條 壓力管道安全性能監(jiān)督檢驗的重點是在壓力管道安裝過程中對安全質(zhì)量有影響的活動及其結(jié)果。主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1．管道元件及焊接材料的材質(zhì)確認；
2．管道焊接或其他固定連接和可拆卸連接裝配質(zhì)量；
3．影響管道熱補償和熱傳導(dǎo)的支承件安裝質(zhì)量；
4．管道防腐質(zhì)量；
5．管道焊接、防腐質(zhì)量檢驗檢測質(zhì)量；
6．管道附屬設(shè)施和設(shè)備安裝質(zhì)量；
7．管道穿跨越、隱蔽工程等重要項目安裝質(zhì)量；
8．管道強度試驗、嚴密性試驗（工業(yè)管道為壓力試驗、泄漏性試驗，下同）；
9．管道通球、掃線、干燥；
10．管道的單體試驗及整體試運行；
11．管道安全保護裝置及密封性能測試。
